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各市人民當局，各县（市、區）人民當局，省當局各部分、各直属機構，各大企業，各高档院校：
現将《青岛都會圈成长计划》印發给你們，请當真抓好贯彻落實。
山东省人民當局
2023年10月6日
（此件公然公布）
青岛都會圈成长计划
第一章 整體请求
青岛都會圈位于山东半岛都會群东部，向东與日韩隔海相望，向西背靠黄河道域廣漠要地本地，是天下经济成长最活泼、立异能力最强、開放水平最高的區域之一。青岛都會圈以青岛市為中間，與接洽慎密的潍坊市、日照市、烟台市配合構成。重要包含青岛市全域，潍坊市诸都會、高密市，日照市东港區，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市，陸域总面积2.15万平方千米，2022年底常住生齿1558万人。计划期至2030年，遠期预测至2035年。
第一節 引导思惟
對峙以習近平新期間中國特點社會主义思惟為引导，周全贯彻党的二十大精力，當真落练習近平总布告對山东、對青岛事情的首要批示请求，安身新成长阶段，完备、正确、周全贯彻新成长理念，自動辦事和融入新成长款式，锚定“走在前、開新局”，以加速變化特大都會成长方法、鞭策青岛動員周邊城镇配合成长、晋升都會圈高質量成长程度為標的目的，加速根本举措措施互联互通、現代财产协作共兴、開放互助协同共進、生态情况共保共治、大眾辦事便當同享，實現青潍日同城化、引领胶东经济圈一體化成长，打造北方地域转型成长增加极、天下同城化成长样板區、高品格宜居宜業糊口圈，助力山东半岛都會群深化新旧動能转换、扶植绿色低碳高質量成长先行區，更好阐扬在黄河道域生态庇護和高質量成长中的龙頭感化，為加速推動新期間社會主义現代化强省扶植、辦事天下現代化扶植大局作出更大進献。
第二節 基来源根基则
尊敬纪律，同城交融。遵守城镇化成长纪律，适應财产進级、生齿活動和空間演進趋向，以同城化一體化為標的目的，有序鞭策資本要素同用、都會营運同體、大眾辦事共享，實現互利雙赢、交融成长。
鼎新開放，立异驱動。以轨制、政策和模式立异為引领，废除制约各種資本要素自由活動和高效設置装备摆設治療病毒疣,的體系體例機制停滞，提高介入全世界資本設置装备摆設能力和总體经济效力，構建互惠互利、互助雙赢的開放成长新體系體例。
生态優先，绿色成长。践行绿水青山就是金山银山理念，凸起水資本刚性束缚，安稳建立節省集约用地意識，增强河山空間治理和生态情况共保联治，構成绿色低碳的生發生活方法，配合打造绿色成长底色，摸索经济成长和生态情况庇護相辅相成、相得益彰的新門路。
共建同享、改良民生。對峙以人民為中間，增长優良大眾辦事供應，延续保障和改良民生，使鼎新成长功效加倍普惠便當，在成长中晋升住民得到感、幸福感、平安感，促成人的周全成长和配合富饶。
平安成长，體系推動。兼顾好成长和平安两件大事，强化都會圈平安泉源治理，落實平安出产责任制，做好防灾减灾救灾事情，强化都會平安危害辦理，晋升都會平安羁系效能，延续推動構成體系性、現代化的都會圈平安保障系统。
第三節 成长方针
到2030年，青岛都會圈同城化關頭范畴不竭冲破，内生成长動力進一步晋升，根基構成空間布局清楚、都會功效互补、要素活動有序、协同立异高效、财产分工和谐、交通来往顺畅、大眾辦事平衡、情况调和宜居的現代化都會圈。
根本举措措施互联互通。轨道上的都會圈開端建成，市際公路灵通能力進一步晋升，加速構成一小時通勤圈，國際關键海港职位地方加倍凸显，區域航空關键、海内國際多式联運组织中間根基建成，構建構成工具互济、陸海联動的國際大通道，食粮、能源平安供给和互济互保能力较着提高，平安可控的水網工程系统根基建成。
科創财产交融协同。區域协同立异系统根基構成，青岛國度海洋科學城根基建成，财产技能立异获得重大冲破，立异資本會聚力、财产立异策源力、立异人材吸引力不竭加强，立异链與财产链深度交融，培養構成一批具备國際竞争力的财产集群和新兴财产，以實體经济為支持的現代化财产系统開端構建。
開放脫毛膏,互助互利雙赢。區域多條理互助协商機制根基構成，地區朋分、行業垄断、市場壁垒加速冲破，法则同一開放、尺度互認互用、要素自由活動的市場情况周全营建，海陸空铁“四港联動”高效物流系统渐渐構建，青岛自贸片區、上合树模區等高能级開放平台轨制型開放获得较着成效，面向日韩、链接“一带一起”的國際流派關键功效向更廣范畴和更深條理拓展。
生态情况共保共治。蓝绿相依的生态本底和都會空間有機交融，山海共融的跨區域跨流域生态收集根基構成，情况污染联防联治機制有用運行，區域生态抵偿機制加倍完美，细颗粒物（PM2.5）均匀浓度整體达標，浓度延续降低，单元地域出产总值能源损耗、水資本损耗方针全数實現。
大眾辦事共建同享。根基大眾辦事開端實現同城化，優良大眾辦事供應能力和供應質量周全晋升，劳動春秋生齿均匀受教诲年限稳步提高，大眾文化辦事程度周全提高，城乡兼顾的多條理社會保障系统實現更高程度全笼盖，社會治理系统健全完美，人民@大%V42On%眾對夸%9sM2n%姣@糊口新期盼获得更好知足。
预测2035年，同城化體系體例機制加倍健全有用，经济氣力、科技氣力、综合竞争力显著加强，在支持國度重大计谋施行、介入全世界竞争互助中阐扬引领感化，世界知名的現代化都會圈根基建成。
第二章 優化都會圈成长结構
适應财产進级、生齿活動、空間演進趋向，凸起青岛辐射動員感化，阐扬其他中小都會比力上风，根据河山空間计划、严守“三區三線”管控请求，構建焦點引领、轴線開展、多點支持的收集化、多條理成长款式。
第一節 加速變化青岛都會成长方法
優化都會焦點功效。安身國度所需、處所所长、成长現實，進一步加强高端财产引领、科技立异策源、開放關键流派、绿色生态宜居等功效。對峙聚湾强心，出力晋升环胶州湾都會區的经济高度、生齿密度、立异浓度和辐射强度，打造世界一流湾區。东部區域，凸起文化傳承、業态迭代，推動汗青城區庇護和都會有機更新，强化总部经济、現代金融、科技立异、特點商贸、人文交换等功效，加速市南、市北、李沧、崂山内在式成长，塑造時尚魅力焦點區。西部區域，凸起開放立异、周全提質，阐扬高能级平台叠加上风，强化航運商業、临港经济、先辈制造、文化創意等功效，周全展示國度级新區特點风度，塑造综合氣力展現區。北部區域，凸起扩容聚能、产城交融，依靠上合树模區、临空经济區、高新區等功效區，强化物流商業、临空经济、科創孵化、國際會展等功效，指导先辈制造業有序向北會聚成群，加强城阳、即墨、胶州的财产和生齿承载力。
有序疏解非焦點功效。對峙疏解存量和優化增量相連系，有序鞭策中間城區内的低端劳動密集型制造業和制造环節、不适合成长的專業市場向城區外围圈层精准疏解和提質增效。指导胶州湾东岸船埠和仓储業向前湾港、董家口港區转移，優化中間城區铁路物流基地和貨運站结構。指导教诲、醫療等優良大眾辦事資本向周邊辐射延长，實現内在、集约、绿色成长。
晋升都會品格。根据都會河山空間计划，贯彻紧凑集约、疏密相間、功效复合的计划扶植理念，注意补短板、强弱项，晋升都會品格和活氣，保護计划权势巨子性，杜绝大拆大建，讓都會留下影象，讓住民记着乡愁。增强都會空間操纵，建立小街區、密路網结構理念，新建室第推行街區制，新城镇設計增强风采管控。施行都會绿道、立體绿化工程，随機應變扶植“陌頭绿地”“口袋公园”“山體公园”，计划扶植骑行、步行和复合類慢行體系。庇護天然景观款式，营建更多富有人道關切的大眾勾當空間，晋升高品格文化休闲和游览辦事功效。增强都會設計、修建設計、景观設計，精心打造好每個街區、每栋修建，晋升社區栖身、就業和大眾勾當空間品格，增强高能级大眾辦事举措措施設置装备摆設，推動完备社區扶植，打造“15分钟糊口圈”。
第二節 打造都會圈成长廊道
济青陸海成长主轴。以济青综合運输通道為支持，强化胶州、高密等都會首要支葉和軒,點感化，增强都會間的分工协作和经济接洽，强大沿線中小都會成长范围，晋升综合承载能力。鞭策青岛潍坊同城化成长，率先推動根本举措措施互联互通、科創财产深度交融、對外開放协同共進、生态情况共保共治、大眾辦事普惠同享，實現都會功效全方位對接。向西链救济南都會圈及沿黄流域，重點推動科研立异、高端制造等各種資本沿線會聚，打造内接外联、陸海联動的综合成长廊道。
滨海综合成长轴。以海岸带為支持，推動滨海市域（郊）铁路有序成长，施行西海岸新區、青岛蓝谷“雙核”驱動，晋升东港、即墨、海阳、莱阳等節點生齿和财产汇集能力，鞭策沿海口岸、临港工業區、城镇的交融协作。鞭策青岛日照同城化成长，深化即墨與海阳的计谋互助。向东链接威海、向南链接长三角地域，兼顾岸線、海湾、海港、海岛庇護操纵，鼎力成长海洋科技與海洋经济，周全加强向海圖强成长上风，打造高端要素資本會聚、生發生活生态交融的沿海绿色成长廊道。
青烟综合成长轴。以沈海高速、青荣城際铁路等复合快速交通走廊為支持，强化即墨、莱西、莱阳等都會首要支點感化，鞭策沿線城镇、财产园區联動成长，晋升高端财产承载能力。加速莱西莱阳莱州一體化成长，阐扬交通先行感化，废除三市間行政和市場壁垒，促成資本同享、协作联動，實現县域经济高質量成长。强化莱西—莱阳一體化成长先行區與烟台联動的首要支點感化，向北链接烟台市區，打造上风互补、协同互動的综合成长廊道。
第三節 鞭策周邊都會與青岛同城化成长
加强计谋節點承载能力。對峙收集化、專業化成长，重點扶植蓝谷、董家口、姜山、南村四大功效性计谋節點。鞭策蓝谷科教产交融成长，會聚全世界一流海洋科教資本和人材，完美醫療、教诲、文化等大眾辦事举措措施，打造立异文化浓烈、都會功效完整的現代化滨海新城區。鞭策董家口與日照市东港區的联動成长，加速港产城一體化，會聚晋升临港财产、先辈制造業和出产性辦事業，加速都會功效完美和大眾辦事配套，打造宜業宜居現代化新港城。高出發點计划、高程度扶植姜山、南村两個重點镇，依靠國際招商财产园成长先辈制造業、出产性辦事業，打造高端智能家電、汽車制造等具备國際竞争力的财产集群，培養产城交融、职住均衡的現代化小都會。
激起县域经济成长活氣。安身本身特點資本，充實阐扬與青岛中間城區空間間隔近、综合本錢低等上风，以平度、莱西、诸城、高密、海阳、莱阳、莱州等县域地域為重點，培養成长特點经济和支柱财产，强化财产平台支持，提高就業吸纳能力，打造先辈制造、商贸畅通、文化和游览等專業功效县级市。兼顾上风财产成长和农業转移生齿就近就業，加速补齐城镇化短板弱项，鞭策财产培養举措措施提質增效、市政公用举措措施提档進级、大眾辦事举措措施提標扩面、情况卫生举措措施提级扩能，晋升县级市综合承载力和辦事配套功效。支撑县级市融入中間城區扶植成长，自動承接中間城區财产转移，强化快速交通毗連，成长成為與中間城區通勤便捷、功效互补、财产配套的卫星都會。
随機應變成长小城镇。环抱重點经济功效區和财产會聚區，兼顾计划扶植产城交融、职住均衡的現代化小城镇。支撑小城镇對接大中小都會需求，增强與周邊都會的计划兼顾、功效配套，融入都會成长。完美小城镇市政和大眾辦事功效，指导小城镇特點化專業化成长，随機應變成长先辈制造、商贸物流、文化和游览、現代高效农業等财产。支撑镇區常住生齿10万以上的特大镇按等同都會尺度設置装备摆設教诲醫療資本。
第四節 加速邻接區域交融成长
阐扬青烟潍日邻接區域经济接洽慎密、人文来往频仍的比力上风，鞭策莱西—莱阳一體化成长先行區、胶州—高密临空临港协作區、平度—昌邑—莱州绿色化工联動區、海阳—莱阳—即墨海洋财产联動區等邻接區域在计划结構、交通联接、财产协作、政務辦事等方面深化互助立异，打造同城化成长若干支持點。立异創建政策协同、要素兼顾、长處分派、项目联建、平安成长等一體化成长體系體例機制，在推動河山空間计划施行辦理、财力分享、情况共保、對外開放等方面的要素兼顾和資本同享上先行先试，环抱根本举措措施、财产平台、要素資本、生态联保、能源保障、大眾辦事、防灾减灾等范畴，谋齐截體化互助重大事项、重大项目、重大工程，踊跃摸索邻接县域同城化成长新模式；施行立异平台倍增规划、關頭技能结合攻關规划和“才聚雙莱”规划，配合引進高條理人材、高程度研發機谈判立异主體等，加速構建以立异為支持的現代财产系统，配合培養计谋性新兴财产、晋升成长現代物流和文化游览财产、联袂打造現代高效农業、协同成长湾區经济等，协力打造特點主导财产；摸索具备先行區特點的配合富饶路径，延续缩小城乡成长區域差距，加强區域成长均衡性，更高程度實現幼有所育、學有所教、老有所養、病有所醫、弱有所扶，讓人民大眾在先行區享受更多看得见、摸得着、真實可感的配合富饶。
第三章 推動根本举措措施同城同網
對峙優化晋升、适度超前，聚焦“外建大通道、内建大收集、共建大關键”，打造青岛都會圈综合立體交通系统，推動能源、水資本等根本举措措施對接成網，為同城化成长供给有力支持。
第一節 構定都市圈综合交通系统
扶植轨道上的都會圈。兼顾结構以青岛為中間關键的多條理轨道交通收集，鞭策干線铁路、城際铁路、市域（郊）铁路交融扶植，并做好與都會轨道交通跟尾和谐，構建轨道交通一小時通勤圈。推動潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、天津—潍坊、潍坊—宿迁及青岛西至京沪辅助通道联结線等干線铁路项目计划扶植。新建配套動車所、車站等根本举措措施，知足動車组檢驗寄存等整备必要，連系都會空間结構優化，铁路收集完美和關键場站功效優化调解，随機應變地成长市域（郊）铁路，鼓動勉励新建路線和關键場站，支撑以市場化方法對能力充裕的既有铁路经由過程得當技能革新開行城際和市域（郊）列車，以轨道交通方法公道跟尾烟潍威日邻接城镇。推動青岛都會轨道交通三期工程扶植。
晋升市際公路灵通能力。施行高速公路“加密、扩容、提速、增智”工程，扶植莱州—青岛高速公路项目，经营烟台—青岛、青岛—诸城、日照—临沂等高速公路项目，優化都會圈高速公路收集结構，通顺對外高速公路通道，增强各市之間快速联通，根基實現每县（區、市）有2條以上高速公路。晋升平凡干線公路品格，推動通顺市界路、晋升低等路、扶植快速路、打造游览路、革新瓶颈路扶植。完美與首要高速公路通道并行的平凡國省道结構，增强與高速公路收支口跟尾。施行買通城際“断頭路”举措规划，力圖2025年根基解除城際“断頭路”。推動城镇過境段、财产园區段改線，延续革新屯子公路。强化公路與都會門路跟尾交融，冲破收支城瓶颈路段和首要交通節點制约，增强都會表里交通有用跟尾。展開“伶俐高速公路體系工程”试點，打造智能網联高速公路封锁测试基地。健全完美門路交通辦理举措措施和平安举措措施，提高門路交通平安程度。
打造公交“一小時通勤圈”。促成轨道交通、跨市公交、都會公交有機跟尾，構建多種運输方法無缝换乘的大眾交通辦事系统。提高既有铁路通勤化水平，鞭策客運辦事公交化，與都會轨道交通跟尾、互补。鞭策重要交通干線站點、都會大眾交通場站综适用地開辟，優化設置公交站點和大型泊車場。周全推行利用交通運输電子客票，供给人臉辨認、無感付出、無感安檢等非接触式辦事，协同搭建青岛市交通運输一體化利用平台，鞭策数据联通、辦理协同、運营交融。
第二節 加强國際流派關键功效
加速扶植青岛國際關键海港。鞭策青岛港和日照港、烟台港等加速扶植世界一流海港，强化與周邊省分口岸互助互動，配合打造世界级口岸群。建成一批原油、液化自然氣（LNG）、集装箱等大型化、專業化泊位，完美深水航道和集疏運系统。優化口岸功效，推動口岸岸線資本同一计划、凸起特點、高效開辟，打造國際航運辦事基地、大宗商品買賣加工基地，鞭策從装卸港向關键港、商業港進级。推動青岛港世界一流海港扶植，增强喂给港支線收集扶植，構建口岸國際互助機制和物流信息同享、尺度互通機制，吸引國際貨品中转、集拼等营業，晋升全世界航運資本會聚設置装备摆設能力，打造區域國際航運中間。支撑日照港施行转型進级工程，扶植大宗干散貨伶俐绿色树模口岸。鞭策青岛港與日照港、烟台港、潍坊港分工协作、错位成长。
扶植辐射全世界的空港關键。加强胶东機場區域關键功效，新開、加密國表里客貨運航路，提高與國表里重要都會灵通性，扶植天下首要的國際中转港口，打造“工具雙向、多點跟尾”的空中運输通道。引進基地航空公司和國際知名航空物流公司，强化都會圈客貨運全世界联络，建立空港型國度物流關键。完美機場协作機制，摸索創建结合管束中間，兼顾機場間客貨運输功效结構。鞭策青岛胶东機場打造機場综合交通關键（GTC），推動高铁、地铁、高快速路集疏運收集扶植，在周邊都會設立候機举措措施。加速通用機場计划扶植，深化低空空域辦理鼎新，打造和谐高效、辦事優良的都會圈通用機場群。扶植民用無人驾驶航空實驗基地，構建無人機海洋综合利用、無人機警慧都會辦事、無人機物流運输辦事系统。
扶植海内國際多式联運组织中間。鞭策“海陸空铁”四港联動，成长海铁联運，晋升空铁联運、海陸联運能力，打造海内國際多式联運關键。新建及迁建大宗貨品年運量150万吨以上的物流园區、工矿企業，原则上要接入铁腳氣膏推薦, 路專用線。口岸新建或改扩建集装箱、大宗干散貨功课區時，原则上要同步扶植進港铁路。培養海空口岸、國度物流關键和上合树模區等物流平台會聚新上风，扩展中韩陸海联運范围，當令展開中日陸海联運，集中都會圈中欧班列貨源，加速鞭策中欧班列（齐鲁号）成长，强化與西安、郑州、乌鲁木齐、成都等调集中間互联互通，晋升“一带一起”通道效力。通顺郑州—西安—乌鲁木齐、武汉—重庆—成都重要通道，構建“通道+關键”兼顾推動的多式联運收集。扶植多式联運辦事平台，完美買賣、结算等组织辦事功效，打造都會圈同一多式联運和物流運营中間。推動口岸集装箱铁水联運高質量成长。
第三節 共建食粮能源水利平安保障系统
增强食粮平安保障。健全食粮“产购储加销”协同联念頭制。落實农業支撑庇護轨制，确保食粮年产量連结不乱。落實國度食粮收购政策，保護種粮农夫长處。落實食粮储蓄范围，夯實食粮平安根本。展開食粮節省举措。规范食粮畅通秩序，强化食粮應急辦理。
兼顾能源供需根本举措措施扶植。环抱碳达峰、碳中和能源布局调解方针，構建開放多元、干净平安、運行不乱、经济高效的能源供给系统。加速區域電網扶植，推動岛城（黄埠岭）500千服输變電工程等项目扶植，完美電網骨干網架布局，晋升互联互通程度，提高都會圈電力互换和供给保障能力。协同成长新能源，加速成长海優势電，踊跃平安有序成长核電，推動可再生能源制氢和低谷電力制氢试點。随機應變成长生物資能、地热能、海洋能等新能源。有序成长抽水蓄能，踊跃鞭策储電、相變質料储能等储能方法范围化树模。兼顾扶植油氣根本举措措施，推動油氣管道和國度原油储蓄基地扶植。
增强水利根本举措措施扶植。施行青岛官路水库工程，增强都會圈都會應急备用水源扶植，适度扶植河流拦蓄和抗旱應急水源工程，加速再生水、淡化海水等很是规水開辟操纵，推動都會圈水網互連互通。论證胶东输水干線引黄济青上控制闸至宋庄分水闸段、宋庄分水闸至官路水库段工程、宋庄分水闸至烟台老岚水库工程。施行小沽河、胶河等重點河道防洪治理工程，常态化展開病险水库水闸除险加固，加速海堤工程扶植，構建完美高尺度防洪减灾工程系统。兼顾推動数字孪生流域、数字孪生水網、数字孪生水利工程扶植，加速構建具备“四预”（预告、预警、预演、预案）功效的数字孪生水利系统。
第四章 协同晋升立异驱動成长程度
深刻施行立异驱動成长计谋，踊跃结構國度计谋科技氣力，加强青岛都會圈立异資本會聚和技能转化功效，共建立异配合體，構成開放型、收集型、交融型都會圈立异系统。
第一節 加强科技立异策源能力
协同建立國際海洋科技立异中間。以國度海洋科學城為焦點承载區，兼顾優化根本钻研重點范畴结構，會聚重大科技根本举措措施、科研機谈判高校院所，加速構建國度、省、市（重點）實行室梯次成长的新型實行室系统和重大计谋立异平台系统。扶植“一谷一區”國度海洋科學城，加大專项政策支撑力度，晋升立异浓度和密度。青岛蓝谷重點扶植崂山實行室，高程度扶植超等计较中間等科技平台，增强“透明海洋”“蓝色藥库”等科學钻研。古镇口焦點區加速扶植中科院海洋科學考查船隊，入驻一批國度级海洋重點實行平台，打造國際一流的海洋科教立异高地和海洋科技設备财产引领树模區。增强海洋根本性、前瞻性和關頭性技能研發，鼓動勉励企業、高校院所结構扶植海洋范畴根本钻研、利用開辟等重大科技立异平台。深化海洋科教产城立异交融成长。自動介入國際大科學规划和工程，踊跃夺取國度科技重大使命。
共建滨海科創大走廊。以青岛蓝谷、古镇口焦點區、青岛高新區、青岛自贸片區、日照大學科技园、海阳丁字湾雙碳智谷、莱阳丁字湾滨海新區等為焦點载體，沿鳌山湾、胶州湾、灵山湾、莱州湾等整合立异資本，推動听才、技能、資金在大走廊范畴内深度交融、高效转化。协同扶植都會圈技能買賣市場、财产协同立异成长同盟和大型實驗仪器装备同享平台，扶植协同立异中間。支撑企業、高校院所、科研機構共建半岛科創同盟，促成科技项目配合研發、立异功效在都會圈内落地转化，創建科技型企業立异产物首购首用同享機制。摸索共建科創财務补助資金池，鞭策科技立异券通用通兑，强化立异政策联動。
第二節 打造區域立异配合體
共建财产立异中間。做强國度高速列車技能立异中間、國度高端智能化家用電器立异中間、轮胎先辈設备與關頭質料國度工程钻研中間、虚拟實際制造業立异中間等高程度立异平台，晋升都會圈技能输出能力和财产立异活氣。整合進级同享都會圈科技立异資本，前瞻结構新的國度工程钻研中間、技能立异中間，鞭策制造業立异中間扶植。晋升高档院校和科研院所立异能力，加强科教資本與區域财产成长需求匹配度。强化新型研發機構“研發+孵化”功效，向技能泉源和财产利用“雙向拓展”，扶植一批與市場和财产慎密連系的高程度财产立异钻研院。支撑都會圈周邊中小企業依靠中間城區立异資本搭建财产立异平台。
共建企業立异结合體。支撑龙頭企業整合上下流立异資本，牵頭設立立异结合體，推動产學研用一體化。支撑企業扶植高程度研發平台，承當國度重大科技项目，展開行業關頭共性技能预感钻研和结合攻關。鼓動勉励企業和高校（含高职黉舍）、科研院所共建新型研發機構或立异结合體，加速打造一批科教交融、产教交融平台，同谋研發方针、共担科技项目、同享科技功效。支撑企業在都會圈中間都會設立研發中間或研發機構，扶植潍柴全世界研發中間、歌尔全世界研發总部等，鼓動勉励技能反哺制造，在周邊都會转移转化。創建企業需求结合公布機制，推廣“揭榜挂帅”“跑马”等技能開辟项目辦理方法。
联動推動立异創業。阐扬青岛高新區、海尔团體等國度雙創树模基地引领感化，在高档院校（含高职黉舍）、科研院所、企業和园區摸索扶植一批省级和小型微型企業創業立异基地，完美“眾創空間+孵化器+加快器+财产园”阶梯型孵化系统。推動莱西雙創基地與周邊联動，促成雙創資本向县域活動。结合举行中國立异創業大赛、中國立异挑战赛、倾覆性技能立异大赛等“雙創”品牌勾當，激起創意立异缔造創業活氣。鞭策常識产权高質量缔造應用，增强常識产权全链條结合庇護，創建常識产权快速维权機制，完美常識产权大眾辦事系统。摸索創建區域立异收益同享機制。
第三節 营建立异生态情况
协力打造立异人材富集區。創建高條理人材共育共引共用機制，推動跨區域人材互認，出台人材协同成长專项支撑政策，组建區域人力資本辦事同盟。健全以立异、質量、實效、進献為导向的人材评價系统，付與用人单元更大的人材评價自立权，完美包涵谨慎的高條理人材协同辦理機制，扶植人材辦理鼎新實驗區。深刻推動产教交融，深化青岛國度产教交融试點都會和潍坊山东省职業教诲立异成长區扶植，培育更多顺應财产链、立异链的高本質技能技術人材、能工巧匠、大國工匠。按期公布青岛都會圈紧缺人材目次，創建人材柔性流念頭制，共建共用專家人材库。摸索創建科技人材交换挂职常态化機制。深化科技功效利用权、處理权和收益权鼎新，延续深化职務科技功效转化機制鼎新。
协同扶植創投风投中間。優化私募基金、創業投資企業等市場准入和成长情况，會聚各種天使投資、創業投資、股权投資、并购投資基金等，指导青岛投資機構向都會圈區域投資，促成本錢區域内有序自由活動。推動區域异地存储、信誉担保等营業同城化。鞭策區域性股权市場规范成长，不竭提高综合辦事能力。依靠青岛本錢市場辦事基地，打造科創企業直接融資高地。
第五章 强化财产成长分工协作
對峙数字化、绿色化、高端化成长標的目的，强化都會圈内财产链價值链互動耦合，加速構建梯次散布、错位成长、链式配套、慎密协作的現代财产成长款式。
第一節 共建現代财产系统
扶植國度计谋性新兴财产基地。凸起青岛先辈制造業立异成长引领感化，完美都會圈特點化制造業系统，打造現代财产先行區。聚焦設备制造、智能家電、現代海洋等上风财产，协同推動强链延链补链稳链，配合打造世界级财产集群。聚焦新一代信息技能、新能源、新質料、生物醫藥及病愈辅具等新兴财产，计划扶植一批專業化园區，同步结構扶植質量根本举措措施，协作展開關頭技能攻關、利用場景推行、重點企業招商，打造一批五百亿级和千亿级财产集群。超前结構基因技能、将来收集、類脑智能、量子信息、深海開辟、空天信息、海洋物联網等将来财产，搶占成长制高點。协同摸索财产协作长處同享模式，指导先辈制造業向中間都會郊區和县域重點财产园區會聚，支撑互建财产“飞地”，推動中小都會融入都會圈主导财产结構。指导重點园區、龙頭企業等跨區域跨行業成长，市場化组建運作一批重點范畴财产互助平台，搭建财产协作供需對接平台。
扶植國度海洋经济成长树模區。以青岛沿海區市為重點，联動日照东港區、烟台海阳、莱阳、莱州等县级市，在海洋科技立异、海洋資本要素市場化設置装备摆設、海洋新兴财产培養和傳统财产進级等方面摸索新履历、试點新模式，树模引领天下海洋经济高質量成长。推動集装箱船、大型養殖工船、超大型浮式出产储卸油装配、浮式半潜出产平台、海優势電光電等關頭設备研产生产，打造海内一流海工設备制造基地。施行“蓝色藥库”開辟规划，鼓動勉励成长海洋生物醫藥、生物成品，打造海洋生物醫藥财产基地。加速研發防腐、高份子、碳纤维等海洋新質料，延长海洋化工财产链，晋升海水淡扮装备集成能力和制造程度。展開養殖捕捞、水产苗種繁育范畴深度互助，扶植國度级海洋牧場树模區，依靠現有買賣場合，打造“海上粮仓”。晋升航運保险、船舶租赁、海事仲裁等現代航運業辦事能级。推動海洋财产與文化财产、游览财产交融成长，推出滨海休闲度假、风帆活動、海洋钓鱼等海洋體驗游览产物。依靠千里黄金海岸線，用好山、海、湾、滩、岛等滨海游览資本，設計推出一批精品游览路線，配合打造國際滨海游览目標地。
扶植國度级辦事经济中間。聚焦現代金融、現代物流、會展商務、工業設計、供给链辦理辦事等范畴，强化都會間辦事功效互补和细分范畴互助，加速出产性辦事業向專業化和價值链高端延长；聚焦滨海游览、商贸购物、醫養康健、文化創意等范畴，培養優良辦事品牌和網红产物，推動糊口性辦事業向高品格和邃密化變化。指导現代辦事業向中間都會和中等都會焦點城區會聚。鞭策先辈制造業和現代辦事業交融成长，支撑辦事業内容、業态和贸易模式立异。
扶植农業現代化树模區。果断扛起食粮主产區责任，以平度、莱西、高密、诸城、莱州等县（市）為重點，鼎力推動高尺度农田扶植，补齐农業根本举措措施短板，强化农業景象辦事，确保食粮出产不乱。成长現代都會农業，依靠大中都會周邊地域扶植都會圈“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”，構建1小時鲜活农产物畅通系统。扶植一批現代农業财产园，構建“领军企業+财产集群+特點园區”的現代高效农業成长模式，成长果蔬、水产物等上风农产物，叫响潍县萝卜、大泽山葡萄、莱阳梨、诸城绿茶等特點农品品牌。深化現代種業、伶俐农機等范畴互助。成长海水養殖、海洋牧場、遠洋捕捞，共建“蓝色粮仓”。
扶植数字经济新高地。深刻推動数字财产化和财产数字化，對准信息财产重點范畴和關頭环節，做大做强虚拟實際、人工智能、软件和信息辦事等重點财产，踊跃结構傳感器、大数据、云计较、區块链、量子通讯等财产；加速数字赋能财产進级，推動人工智能與高端制造業深度交融，阐扬工業互联網先行上风，扶植一批细分范畴财产互联網平台，鼓動勉励企業開放财产場景，打造工業互联網一體化成长高地。體系结構新型信息根本举措措施，范围摆設5G基站，扶植“雙千兆”都會圈。扶植國度级互联網主干直联點和青岛國際通讯营業收支口局。协同推動伶俐都會扶植，加速都會圈数据資本開放同享，鞭策電子政務跟尾互認，踊跃成长都會間伶俐交通、伶俐醫療、伶俐教诲、伶俐社區平台，共建伶俐便捷都會圈。
第二節 構建梯次互补的“三带”财产成长款式
以济青陸海成长主轴、滨海综合成长轴和青烟综合成长轴為支持，加速打造“三带”，加强重點财产链结構慎密度。阐扬海陸空铁立體交通上风，协同晋升國度物流關键和開放港口功效，结構成长新一代信息技能、高端設备制造等先辈制造業和現代物流、航空航天等临空指向型财产，共建青潍临港临空财产带。阐扬海洋强國、自由商業實驗區、交融立异等计谋叠加上风，對峙陸海兼顾、港产城一體成长，完美現代海洋财产系统，扶植先辈钢铁制造基地、北方能源關键，协同打造海洋经济成长树模區，共建滨海海洋经济带。聚焦轨道交通設备、智能终端产物制造等计谋性新兴财产范畴，拓展“5G+工業互联網”利用場景，共建“工業互联網+智能制造”财产生态系统，打造國際一流计谋性新兴财产集群，共建青烟先辈制造财产带。
鞭策都會圈财产梯次互补成长。晋升青岛中間城區辦事能级，以青岛中間城區為重點，依靠青岛交通關键、會展名城等特點功效，鼎力成长關键经济、数字经济、海洋经济、总部经济，為都會圈各都會和全省各市供给便捷高效的表里商業、雙向投資、人文交换通道和辦事平台。晋升中心地域制造業程度，以即墨、胶州、黄岛等區域為重點，依靠青岛國度先辈制造業集群，施行建群强链举措，重點成长高附加值制造業行業及环節，打造智能家電、高端化工、海洋設备等上风财产地標，培養虚拟實際、生物醫藥及醫療器械、通用航空、氢能與储能等新兴财产地標，構成有力動員區域财产進级和資本要素高效設置装备摆設的引领型财产。晋升外围地域财产承载能力。支撑平度、莱西、高密、诸城、海阳、莱阳、莱州等县级市阐扬比力上风、特點成长，兼顾推動县域工業化和农業現代化。
第六章 促成更高程度协同開放
對峙施行更大范畴、更宽范畴、更深條理對外開放，深度對接黄河道域生态庇護和高質量成长、京津冀协同成长、长三角一體化成长等國度重大计谋，自動辦事新成长款式，在更大范畴提高資本設置装备摆設能力和效力，共建链接全世界的“開放都會圈”。
第一節 共建工具互济陸海联動開放互助新款式
構建东向协同開放款式。依靠交通轴、海岸带两條成长廊道，與烟台市、威海市展開财产链供给链协作，引领胶东经济圈一體化成长。引领天下修建中日韩深度互助“胶东渠道”，加速扶植中日韩消费專區、中日韩配合投資基金等平台载體，高程度扶植面向日韩的國際區域经济互助區，增强“中日韩＋X”市場所作，打造我國面向日韩的開放流派和供给链辦理中間、面向區域周全经济火伴瓜葛协议（RCEP）成員國深度開放成长的首要支點。
拓展西向開放计谋通道。强化與济南都會圈协同成长，唱响新期間济青“雙城记”，周全融入共建“一带一起”，促成黄河道域都會開放协作和陸海口岸联動，打造黄河道域最便捷的出海大通道。增强與郑州、太原、西安、兰州等都會互助，共建沿黄物流大通道和一體化市場系统，鞭策各種要素在更大范畴通顺活動。
晋升南向联動開放能力。强化與鲁南经济圈协同成长，延长拓展與长三角地域及长江经济带在航運商業、現代金融、高端制造、科技人材等范畴的经贸互助，协同扶植日照—临沂—連云港現代物流和谐成长實驗區。增强與海上丝绸之路沿線國计谋對接，全方位鞭策各范畴務實互助，配合扶植畅达平安高效的海上大通道，配合鞭策創建海上互助平台，配合成长蓝色火伴瓜葛。
推動北向開放互助程度。强化與东营市、德州市协同成长，配合晋升北上出鲁通道扶植程度。對接京津冀协同成长，自動承接财产转移及北京非首都功效疏解，踊跃辦事雄安新區扶植，深化教诲和人材互助，鼓動勉励與京津地域高校科研院所、大型企業互助扶植科技孵化基地和特點立异园區。踊跃介入中蒙俄经济走廊扶植，深化生态环保、國際产能、根本举措措施等范畴務實互助，周全融入泛港口经济。
第二節 共建高能级開放互助平台
高質量扶植青岛西海岸新區。充實阐扬國度级新區综合功效平台感化，勇担國度重大成长和鼎新開放计谋使命，在经略海洋、交融立异、自贸實驗、體系體例機制立异等范畴先行先试，打造新期間社會主义現代化扶植先行區。推動全方位高程度開放，依靠重大開放平台展開轨制型開放先行先试，對接國際通行经贸法则，承接重大外資项目，扶植國際互助园區、國度入口商業促成立异树模區。塑造市場化法治化國際化营商情况，會聚高端資本要素，鼎力成长“四新”经济，建立制造業高質量成长實驗區、新型工業化财产树模基地。立异高品格都會治理方法，摸索伶俐都會、韧性都會成长模式。
高程度扶植上合树模區。依靠青岛都會圈全域范畴和資本推動上合树模區扶植，整合都會圈内國度物流關键、國際商贸平台、特點园區载體、知名節庆會展等資本，踊跃融入上合元素，阐扬上合树模區焦點區冲破引领感化，支撑各项先行先试政策在都會圈内率先推行复制，延续打造面向上合组织及共建“一带一起”國度和地域的現代商業中間、國際物流中間、雙向投資中間和商旅文化交换成长中間。加速推動中國—上合技能转移中間扶植，深化拓展與上合组织成員國和共建“一带一起”國度的科技交换互助，鞭策國際技能雙向转移转化。
高尺度扶植自贸實驗區。鞭策山东自贸實驗區青岛片區高質量成长，强大現代海洋、國際商業、航運物流、先辈制造等财产。鼓動勉励支撑片區企業扩展國際科技交换互助，踊跃吸引跨國公司、外資企業、合股企業等在片區扶植研發機構，确切晋升片區财产科技含量，打造科技立异驱動的高質量成长新高地。完美港口联结和谐機制，增强港口跨市协作，鞭策青岛都會圈通關一體化便當化。周全落實外商投資准入前國民待遇加负面清单辦理轨制。展開金融辦事立异、跨境電商收支口等营業，强化顺應跨境商業特色的海關、跨境付出等政策支持，延续推動商業投資自由化便當化。付與自贸實驗區更大鼎新自立权，構成更多開創式、差别化、集成性轨制立异功效。
周全晋升胶东临空经济树模區。高尺度、高出發點扶植青岛空港综合保税區，结構成长制造、商業、特點冷链、跨境電商、國際金融结算等联系關系财产。增强對临空商業的金融支撑，構建“天下揽貨—胶州集拼—機場直飞”商業生态圈。打造临空高端制造業基地，鼎力成长航空航天研發制造、新一代信息技能、智能制造、生命科學四大新兴财产。打造空港高端消费區，结構扶植空港城、跨境電商體驗中間、入口商品直销中間。推動临空经济树模區北區扶植，引進一批航空電子装备、临空物流装备等制造企業。扶植胶州—高密临空协作區。
兼顾扶植國際互助树模园區。面向全世界精准招商引資、招才引智，推動青岛國際招商财产园扶植，培養構成國際一流的高端财产會聚區。深化開辟區體系體例機制立异，晋升開辟區開放载體功效，與發财國度园區、跨國公司共開國際财产园。高程度扶植“一带一起”（青岛）中小企業互助區，青岛中德生态园、中日（青岛）處所成长互助树模區、潍坊（诸城）中日韩處所经济互助树模區。用足用好综合保税區政策功效，阐扬财产會聚和辐射動員感化。
高程度举行重大展會勾當。以青岛為主阵地，配合策動承辦國際互助交换有關勾當，扩展晋升跨國公司带领人青岛峰會、博鳌亚洲论坛全世界康健论坛大會、东亚海洋互助平台青岛论坛、青岛國際尺度化大會、上合组织成員國青年立异創業大赛（青岛）、中日韩青年立异創業大赛等國際影响力，吸引跨國公司举行商務集會，搭建永不闭幕的展會平台。彰显區域特點，配合辦妥绿色低碳高質量成长大會、青岛國際海洋節、青岛國際啤酒節、烟台葡萄酒文化節、潍坊國際鹞子會、日照國際茶業展览會等節會，增强多條理、多范畴國際经贸人文互助交换。
第三節 一體推動更高程度對外開放
以全域開放平台為载體，以點带面加速“邊陲後”规制鼎新，創建與國際投資和商業法则接轨的高尺度轨制系统。深化國際港口互助，配合扶植具备國際先辈程度的區域國際商業“单一窗口”，鞭策港航物流信息接入，推動物流和羁系等信息收集。强化當局、企業、社會市場意識、法治意識、法则意識，一體健全常識产权庇護、公允竞争等體系體例機制。复制推行更高程度商業投資自由化便當化政策，鞭策尺度、技能、查驗檢疫、信息、物流辦事與國際接轨，推動金融、法令、游览、卫生等高端辦事商業開放成长，有序推動文化范畴對外開放。协同展開及格境内有限合股人（QDLP）试點，周全推動及格境外有限合股人（QFLP）试點。對標世界最高程度開放形态，配合摸索施行部門自由商業港轨制和政策。鼓動勉励高校科研院所與沿線國度和地域展開科研互助、學術交换，一體推動面向沿線國度和地域的教诲培训基地扶植。
第七章 促成大眾辦事便當同享
對峙以人民為中間，增强政策协同，施行都會圈同城便捷糊口举措，鞭策根基大眾辦事笼盖都會圈全数常住生齿，总體晋升優良大眾辦事程度，促成社會公允公理，配合打造城乡交融的優良糊口圈。
第一節 共建同享優良教诲資本
协同扩展優良教诲資本供應，促成教诲高質量成长，率先實現都會圈教诲現代化。依靠各市優良學前教诲、中小學教诲資本，鞭策創建區域和跨區域教诲团體，深化校（园）长和西席交换互助機制，鼓動勉励展開城乡黉舍、幼兒园牵手帮扶，指导名校（园）在都會圈内互助辦學，加速新優良黉舍發展，促成優良網课資本全域同享。依靠部省共建省域現代职業教诲系统新模式试點，扶植一批市域产教结合體和行業产教交融配合體。做大做强山东省國際商務、青岛電子信息和财會金融、潍坊化工、日照現代制造等结合职業教诲团體，高尺度扶植青岛、烟台國度辦事外包树模都會，培養高技術人材。鞭策大學大院大所周全互助、协同立异，展開學術交换、學生交换、课程開放、跨校選课、學分互認、共建實行室實训基地，加大都會圈高校结合培育钻研生力度，联手打造一流大學和一流學科。鼓動勉励在青高校和科教機構增强與都會圈企業的产學研互助，支撑其他都會相干企奇迹单元到在青高校、酵素產品,科教機構設立人材飞地。深化校长和西席跟岗研修事情機制，打造西席發展配合體。
第二節 打造康健都會圈
兼顾優化醫療卫生資本設置装备摆設，延续晋升人民康健程度。深化公益性导向的公立病院鼎新，鞭策公立病院鼎新與高質量成长，阐扬國度公立病院鼎新和高質量成长树模项目感化。加速優良醫療資本公道平衡结構，推動病愈大學、青岛大學等大學從属病院扶植，打造慎密型都會醫联體和县域醫共體。依靠半岛中醫同盟，加速推動中醫藥一體化成长，结合扶植區域中醫醫療中間。出力改良下层醫療卫朝氣構举措措施前提。成长互联網醫療，做實胶东经济圈病院协同成长同盟、胶东半岛專科同盟，創建长途醫療互助系统，鞭策病历和醫學查驗查抄成果跨地域、跨機構互通互認，創建疑问重症會診和转診绿色通道，完美急診搶救联動协作機制。成长强大人材步隊，摸索高條理醫療卫生人材柔性流念頭制，推動适用型、立异型和复合型人材互助培育。
創建健全突發大眾卫闹事件醫療就診系统，完美重大疫情联防联控機制，健全监测预警系统，扶植沾染病多點触發监测预警信息平台，優化下层沾染病监测哨點结構。增强血液保障辦事收集扶植。扶植省大眾卫生临床中間青岛分中間和區域重大疫情就診基地，按计划展開國度區域醫療中間扶植。鼓動勉励養老举措措施跨區域共建，结合打造康養辦事全链條，唱响“颐享胶东”康養品牌，将康養辅具辦事纳入社區養老辦事和居家醫療辦事，打造國度病愈辅具财产立异成长新高地。完美生養支撑政策系统，低落生養、養育、教诲本錢，争創天下婴幼兒照護辦事树模都會，鼎力成长普惠托育辦事，建成一批公辦托育機構。構失眠保健食品,建更高程度的全民健身大眾辦事系统，增强體育赛事和户外活動資本同一计划開辟，深化體育人材结合培育、赛事勾當联辦、場馆資本同享、竞技项目交换等互助，打造风帆游艇、沙岸活動、马拉松、山地自行車等品牌赛事。
第三節 强化社會保障辦事對接
摸索構建面向都會圈全部劳動者、全职業生活、全進程跟尾的毕生职業技術培训系统，創建健全技術培训與區域财产成长對接機制。推動劳動能力判定结论互認，协同處置劳動听事争议，依法依规對拖欠农夫工工資违法失期举動展開失期惩戒。以社會保障卡為载體創建住民辦事“一卡通”，優化進级社保卡“一卡通”信息化辦事平台，摸索社保卡在交通出行、游览参观、文化體驗等方面實現“同城待遇”。進一步完美都會圈内醫療保险瓜葛跨地域無停滞转移和缴费年限互認，實現工伤保险异地就診直接结算。增强异地栖身退休职員養老待遇認證信息互换，實現社會保险瓜葛無停滞接续转移。增强區域間社會救助信息同享，同享坚苦家庭经济查對信息，鞭策就業支援联動同享。促成住房保障共建同享，鞭策公租房保障范畴城镇常住生齿全笼盖。推動住房公积金政策协同，創建住房公积金异地信息互换和核對機制，深化住房公积金转移接续和互認互貸，摸索鞭策機動就業职員住房公积金同城缴存和同城利用。增强兒童福利與庇護交换互助，鞭策未成年人庇護、兒童病愈、特别教诲等协同成长。
第四節 健全跨區域社會治理系统
增强社會治安防控。創建健全下层社會治理收集，推行網格化辦事辦理，推動“一格一警”扶植，有前提的處所鞭策社區警務室與社區“两委”同址或邻接辦公。钻研創建以信誉為根本的新型下层治理機制。深化文明建立互助，配合晋升區域文明水平。科學布建公路公安查抄站、治安卡口、電子卡口，構建圈层联防联控收集，增强機場、地铁站、高铁站、黉舍、病院等重點場合治安防控和火警危害隐患排查整治，公道布建街面警務站，布設视频监控举措措施，展開邻接地带协同共管。創建區域联防联念頭制，構建資本保障、信息沟通、危害预警、應急相應、分散安顿、规复重修等一體化應急协同联動系统。完美區域性應答突發事務專项预案，增强應急结合批示和协同相應。协同創建天然灾難综合危害和综合减灾能力数据库，兼顾應急物質储蓄和天然灾難监测举措措施结構扶植，完美都會間快速挪用機制。兼顾應急救济氣力扶植，增强應急信息同享、综合應急练習训练和告急救济协同，周全晋升灾難變乱應急救济處理能力，协同扶植全省海洋灾難應急救济中間，加速扶植國度水域救济（抗洪搶险）练習基地，打造“1小時應急救济圈”。
第八章 推動生态情况共保共治
對峙配合抓好大庇護、协同推動大治理，庇護修复“山海湾岛林田河”生命配合體，摸索生态友爱型高質量成长新模式和特大都會生态情况治理新路径，增强生态情况共保联治機制扶植，打造天蓝、海碧、山青、湾美的魅力都會圈。
第一節 構建山海共融的生态款式
共筑生态平安款式。增强都會圈表里和陸海生态體系的联動，構建以山體、海岸為骨架，丛林、河道、湖泊、湿地為主體的“一带两湾三心多廊”生态平安款式。结合扶植以丁字湾、鳌山湾、灵山湾、刘家湾為依靠的滨海生态带，構建莱州湾、胶州湾两大蓝色湾區，打造大泽山、大青山、珠山、崂山生态绿心，筑牢以潍河—付疃河、胶莱河、大沽河、五龙河、大沽夹河為主體的净水绿廊。
增强生态庇護修复。對峙節省優先、庇護優先、天然规复為主，严酷庇護跨界首要生态空間，增强生物多样性庇護，打造“山海湾岛林田河”生命配合體。保護大泽山等首要山體的水源修養能力。延续推動莱州湾、胶州湾海藻林養護培養，展開蓝色海湾整治举措。配合增强滨海湿地修复，庇護柽柳林。展開丁字湾、崂山湾標记性關頭物種及栖息地查询拜访监测。协同展開河山绿化举措，提高丛林生态體系固碳能力。周全强化河湖长制，压實各级河湖长及相干部分责任。严酷水域岸線空間管控，推動河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，果断遏增量、清存量。推動胶莱河、潍河—峡山川库—青峰岭水库、大沽河—产芝水库、青墩水库、五龙河—洗澡水库流域水情况庇護與修复，打造水生态廊道样板。庇護修复莱西姜山湿地等野活泼植物栖息地。结合展開互花米草等外来物種管控。科學规范展開水生生物增殖放流，完美海洋渔業資本总量辦理轨制，严酷履行休禁渔期轨制，增强國度级水产種質資本庇護區扶植和管護，强化产卵場、索饵場、越冬場和洄游通道庇護。
增强邻接海湾生态共建。推動崂山湾、西岸前海湾區等標致海湾扶植，强化“一湾一策”海湾生态情况综合治理，周全落實“湾长制”，分類施行入海排污口溯源整治和监测羁系，構成區域一體化的生态情况羁系系统，结構扶植北方海洋情况應急處理中間。严酷海岸線庇護與操纵计划辦理，施行“標致海岸”養護举措，展開胶州湾、莱州湾、丁字湾等生态岸線庇護與修复，施行重點岸線景观優化工程。增强海洋庇護區選划和扶植辦理，强化陸源污染排放项目和岸線、滩涂辦理，严控口岸根本举措措施及運输設备污染物排放，加速扶植口岸船舶污染物接管處置举措措施。創建“海上环卫”协同事情機制，實現海洋垃圾常态化防治。结合展開阻击浒苔举措。對胶莱河、大沽河、五龙河、付疃河等重點入海河道展開生态修复工程，增强河道湿地扶植及沿岸景观設計，改良入海河道水文水質前提。
完美生态治理系统。深刻施行主體功效區计谋，严酷落實河山空間计划和用處管束。構建以生态庇護红線、情况質量底線、資本操纵上線和生态情况准入清单為焦點的“三線一单”生态情况分區管控轨制系统。将“三線一单”作為區域資本開辟、财产结構和布局调解、城镇扶植、重大项目選址和审批的首要根据，严酷履行情况影响评價轨制。强化天氣承载力评估和可行性论證。以胶莱河、大沽河等跨區域河道為重點，健全横纵連系的生态抵偿機制，創建本錢共担、效益同享、互助共治的流域生态庇護长效機制。構建完美氛围、地表水、生态質量、海洋、泥土等情况监测收集，晋升生态情况监测能力，健全水資本承载能力监测预警機制。
第二節 协同推動情况污染治理
推動流域海疆协同治理。兼顾陸海生态庇護，强化沿海、流域、海疆协统一體的综合治理，增强區域、流域、海疆污染防治和生态庇護修复责任跟尾、和谐联動和同一羁系，創建近岸海疆水質—入海河道断面—陸域污染源相應機制。展開區域情况危害评估，绘制重點區域、重點流域及重點海疆生态情况危害“一张圖”。延续展開入海河道“消败行動”、陸海連系部“净滩举措”。創建健全跨界流域上下流突發水污染事務联防联控機制，强化潍河、胶莱河、大沽河等重點河道水體危害防控，增强研判预警、拦污控污、信息傳递、协同處理、胶葛调解、根本保障等事情，“十四五”時代完成重點河道突發水污染事務“一河一策一圖”全笼盖。
展開大氣污染联防联控。優化调解财产布局、能源布局、運输布局，增强工業源、挪動源和糊口源污染治理，强化區域联防联控，根基解除重污染氣候，停止臭氧浓度上升趋向。强化重污染氣候预告预警，落實應急联動相應。扶植细颗粒物與臭氧协同節制监测收集，鞭策大氣污染跨界治理。延续清算整治涉氣“狼藉污”企業，施行國Ⅱ及如下非門路移念頭械镌汰或更新试點项目。鞭策噪声污染防治。
结合展開固废危废處理。稳步推動“無废都會”扶植，晋升固體废料减量化、資本化、無害化辦理程度。强化醫療废料转運處理。健全伤害废料采集转運系统，展開伤害废料集中采集储存试點，晋升小微企業、科研機構、黉舍等發生的伤害废料有偿采集转運能力。推動企業、园區伤害废料自行操纵處理能力和程度晋升，支撑邻接县市同享伤害废料操纵處理举措措施。兼顾计划扶植工業固體废料資本收受接管基地、伤害废料資本處理中間，周全整治固體烧毁物不法堆存。完美伤害废料情况重點羁系源清单，延续推動伤害废料规范化情况辦理，創建跨區域、跨部分突發情况事務及其處置進程中發生伤害废料的协同應急處理機制。强化伤害废料情况法律，創建羁系协作和结合法律機制。
第三節 协同推動绿色低碳成长
加速鞭策经济绿色低碳转型。鼎力推動煤電節能降碳革新，踊跃融入“绿電入鲁”扩展工程和“可再生能源倍增规划”，有序開辟海優势電、海上光伏等海洋能源，構建干净低碳平安高效的能源系统。施行绿色制造、節能降碳、轮回成长举措规划，强化绿色技能立异和推行利用，增强有毒有害化學物資绿色替换品和無毒無害、低毒低害绿色化學物資和产物研發。鞭策近零碳排放树模區扶植、生态工業园區扶植和工業园區干净出产审核模式立异试點。踊跃成长氢能及储能、節能环保等绿色低碳财产，培養一批财产集群和龙頭企業，打造绿色低碳高質量成长先行區树模標杆。果断停止高耗能高排放低程度项目盲目成长，严酷落實“两高”行業“五個等量或减量替换”，進一步提高後進产能能耗、环保、質量、平安、技能等请求，加速退出限定類行業工藝和設备，鼎力镌汰低端後進产能，指导财产有序调解優化。
立异绿色低碳成长體系體例機制。结合制订工業、能源、交通、城乡扶植等范畴碳达峰举措方案，施行不同化用能政策，落實能源损耗总量和强度调控政策，缔造前提加速能耗“雙控”转向碳排放“雙控”轨制。成长海洋碳汇。摸索創建生态产物價值實現機制，完美市場化多元化的生态抵偿機制，推動生态产物谋划结合開辟。依靠同一的大眾資本買賣平台，摸索區域内用能权、排污权、用水权、林权買賣，支稳重點排放单元介入天下碳排放权買賣。健全绿色金融系统，鼓動勉励有前提的金融機構依法合规設立绿色金融特點機構，支撑企業和金融機構刊行绿色债券，摸索展開碳萍踪辦理，鞭策碳金融有序康健成长。展開天氣投融資试點，推動重點行業温室氣體环评试點，實現减污降碳协同增效。
周全提高資本操纵效力。延续深化工業、修建、交通運输、大眾機構等重點范畴節能辦理，創建健全節能尺度系统，大幅晋升重點范畴能源操纵效力，加速推動日照市钢铁行業余热操纵。严酷落實“四水四定”，强化水資本刚性束缚，增强农業節水增效、工業節水减排、城镇節水降损，推廣合同節水辦理，推動海绵都會扶植。推動地皮節省集约高效操纵，严酷節制增量，注意盘活存量。严酷地皮利用尺度和節省集约评價，新上项目應到达海内同業業當前節省集约用地的先辈程度。鼎力推動城镇低功效地再開辟，施行全域地皮综合整治。
深刻施行绿色低碳全民举措。增强绿色消费指导，加大當局绿色彩购力度，推行節能环保汽車、節能家電、高效照明等绿色产物，培養同一绿色消费市場。深刻施行绿色糊口建立勾當，增强绿色糊口方法指导。共建绿色都會尺度化技能支持平台，鼎力成长装置式修建，周全推行绿色修建尺度。完美都會绿色交通综合系统，增强都會大容量大眾交通和慢行體系扶植辦理。到2030年，青岛、烟台、潍坊等城區常住生齿100万以上的都會绿色出行比例不低于70%。踊跃展開都會绿色貨運配送树模工程建立事情，加速新能源都會物流配送車辆利用，推動都會貨運配送绿色化、集约化转型。高尺度推動固體烧毁物泉源减量和資本化操纵，推廣都會糊口垃圾分類，延续增强塑料污染防治，鞭策海洋塑料垃圾和微塑料污染治理。
第九章 深化體系體例機制鼎新
加速废除制约要素自由活動的行政壁垒和體系體例停滞，共建同一開放大市場，完美城乡交融成长機制，鞭策政務辦事联通互認，展開青潍同城化實驗，為更高質量一體化同城化成长供给强劲内活泼力。
第一節 共建同一開放大市場
鞭策要素市場一體化。周全铺開放宽青岛中間城區落户前提，周全取缔大中小都會落户限定，實現户籍准入年限同城化累计互認、栖身證互通互認，推動都會圈内住民户籍迁徙便當化。健全同一规范高效的人力資本市場。創建都會圈技能買賣市場同盟，配合促成技能转移转化。鼓動勉励成长跨地域常識产权買賣辦事，鞭策科技立异券在都會間政策跟尾、通兑通用。协同结構金融機構，推動區域异地存储、信誉担保等营業同城化，打造區域本錢同盟和創投风投同盟，依法依规扶植區域债券市場。支撑山东大宗商品買賣中間依靠口岸上风，聚合客户、貨品、金融機構等各介入方，依法合规打造構成“買賣+仓单”于一體的大宗商品買賣生态。加速當局間金融資本信息同享，强化金融羁系互助和危害联防联控。深化區域地皮要素市場化設置装备摆設鼎新，鞭策創建产权了了、買賣平安、羁系有用的城乡同一扶植用地買賣市場，完美扶植用地增减挂钩结余指標调度利用機制、弥补耕地指標跨區域買賣機制。創建同一的海疆、無住民海岛有偿利用轨制，摸索海疆利用权立體分层設权。鞭策空間地舆信息、企業法人、经济運行、大眾辦事等大眾数据開放同享，鼓動勉励企業創建数据同盟。
同一市場准入尺度。周全施行市場准入负面清单，履行同一的市場准入轨制，周全落實公允竞争审查轨制。創建市場羁系和谐機制，增强跨區域法律协作及信息同享，推動法定查驗单元判定成果互認，强化情况联防联控、食物藥品平安羁系、常識产权庇護等范畴法律联動。加速都會圈信誉系统扶植，鞭策信誉信息根本目次、结合惩戒辦法清单等尺度同一，深化信誉信息同享、结合惩戒互動、信誉鼓励互認、信誉機構共育共管等范畴互助。
第二節 完美城乡交融成长機制
深化城乡交融成长综合鼎新。推動國度城乡交融成长實驗區青岛片區扶植，促成出产要素在城乡下自由活動、同等互换，加速構成一批先行先试履历功效率先在都會圈复制推行，夺取前提成熟的地域展開城乡交融成长试點。加速解除城乡下户籍壁垒，指导农業生齿向县城、州里會聚，健全农業转移生齿市民化機制。鼓動勉励科研职員按划定入乡兼职兼薪和立异創業，容许入乡就業創業职員在本籍地或就業創業地享受相干权柄。依照國度同一摆設和政策请求，安妥展開屯子团體谋划性扶植用地入市试點，在都會圈展開增减挂钩结余指標调度。健全屯子金融辦事系统，规范新屯子金融产物辦事。
優化城乡大眾資本設置装备摆設。創建區域跟尾、城乡同一的根本举措措施计划、扶植、管護機制，完美级配公道的城乡路網和跟尾便當的公交收集，推動城乡交通運输一體化，鞭策供水、燃氣、污水處置和大眾消防举措措施等市政公用举措措施向村落延长。晋升村落通讯收集笼盖程度，鞭策電信廣泛辦事和伶俐廣電收集、智能電網扶植，缩小城乡数字邊界。深化中小學西席“县管校聘”辦理鼎新，健全义務教诲校长西席交换轮岗機制，兼顾西席資本設置装备摆設，推動县域义務教诲西席優良平衡設置装备摆設。联動推動城乡教诲信息化，共建城乡教诲结合體。推動下层醫療卫朝氣構尺度化扶植，延续推動醫师區域注册和多機構执業，支撑县域内大夫交换轮岗。
第三節 鞭策政務辦事联通互認
依靠省一體化政務辦事平台，强化大眾数据互换同享，促成政務辦事成果联網互認，配合推動数字當局扶植，實現政務跨區域事项“一網通辦”。扩展政務辦事跨市“無不同化”受理事项范畴，鞭策都會圈内各種审批流程尺度化，實現民生保障和企業挂号等事项“一地受理、一次打點”。推廣极简當局理念，推動跨地域、跨部分营業协同，深化政務辦事“一次辦妥”鼎新，不竭晋升網上處事深度，鞭策更多合适網上打點的政務辦事事项由網上可辦向全程網辦、好辦易辦變化。
第十章 保障辦法
對峙党的周全带领，增强兼顾和谐，創建同一高效、和谐顺畅的事情推動機制，强化政策协同和要素保障，确保计划重要方针和使命顺遂實現。
第一節 周全增强组织带领
當真贯彻落练習近平新期間中國特點社會主义思惟，把党的带领贯串青岛都會圈扶植全進程，為同城化高質量成长供给顽强的组织保障。鼓励干部担任作為、做事創業，為實現计划方针使命供给顽强的带领保障。
第二節 完美计划施行機制
充實依靠胶东经济圈联席集會轨制，兼顾引导青岛都會圈成长计划施行。青岛市要确切阐扬龙頭感化，牵頭制订交通、财产、大眾辦事等详细举措规划和專项推動方案。青岛都會圈内各级當局要确切實行职责，激起各種主體的活氣和缔造力，组织带動全社會氣力落實本计划。省成长鼎新委賣力计划施行跟踪阐發、動态监测和催促查抄。省有關部分钻研制订支撑青岛都會圈扶植的政策辦法。
第三節 营建杰出社會空氣
做好计划及相干配套政策解读，指导全社會踊跃介入都會圈扶植。鼓動勉励各级高端智库、高档院校和科研院所展開青岛都會圈扶植成长钻研。充實操纵各類媒體平台全方位鼓吹事情成效，总结推行先辈做法和典范履历，通顺公家定见反馈渠道，凝结全社會共鸣和氣力，會聚構成鞭策青岛都會圈扶植的壮大协力。 |
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